近日，工信部在其官網(wǎng)發(fā)布通知：新能源汽車(chē)免車(chē)船稅從2012年1月1日正式開(kāi)始實(shí)施，不過(guò)，對(duì)于節(jié)能型汽車(chē)，車(chē)船稅則是減半征收。

　　“雖然這次鼓勵(lì)的力度并不大，但傳遞了一個(gè)信號(hào)，以后政府還將會(huì)有其他的優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺(tái)。”記者致電國(guó)內(nèi)主流汽車(chē)廠家，其相關(guān)負(fù)責(zé)人大致都如此回答。

　　據(jù)記者了解，《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（《規(guī)劃》）在去年11月國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議上未通過(guò)后，最近有望正式上會(huì)，但此前《規(guī)劃》中的一些鼓勵(lì)政策細(xì)節(jié)可能會(huì)作出一些修改，知情人士透露，這一政策，預(yù)計(jì)將會(huì)于年底出臺(tái)。

　　關(guān)于新能源鼓勵(lì)政策，業(yè)內(nèi)有不同的聲音，大多數(shù)廠商都贊成以國(guó)家補(bǔ)貼的方式來(lái)推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展。但是遭到了部分業(yè)內(nèi)人士批駁。

　　對(duì)國(guó)內(nèi)針對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華認(rèn)為，“不能拿納稅人的錢(qián)去補(bǔ)給某部分消費(fèi)者，這種脫離實(shí)際的刺激性消費(fèi)會(huì)致使新能源車(chē)成為一種奢侈品，造成資源浪費(fèi)?！?/P>

　　不同聲音的存在，讓相關(guān)部門(mén)對(duì)《規(guī)劃》的出臺(tái)相當(dāng)謹(jǐn)慎。知情人士透露，《規(guī)定》可能在補(bǔ)貼新能源汽車(chē)的同時(shí)，還會(huì)對(duì)車(chē)企的整體平均油耗降低有所要求。

　　實(shí)際上就在不久前，工信部發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》（下稱(chēng)“辦法”） ，第三階段油耗限值2015年將全面實(shí)行，比第二階段再下降20%，達(dá)到7L/100km

　　雖然政策補(bǔ)貼對(duì)推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展非常重要，但現(xiàn)階段，發(fā)展新能源汽車(chē)，仍面臨很多繞不開(kāi)的坎。這也是《規(guī)劃》謹(jǐn)慎出臺(tái)的真正原因。

　　政策支持地方推諉

　　2010年6月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，滿足條件的新能源汽車(chē)，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車(chē)每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元?！吧虾５难a(bǔ)貼政策到現(xiàn)在還未被批準(zhǔn)，主要原因是受上海牌照拍賣(mài)制度的影響?！敝槿耸客嘎?。

　　有知情人士透露，“按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的意思，希望上海對(duì)新能源汽車(chē)的鼓勵(lì)政策從牌照放開(kāi)開(kāi)始?！?/P>

　　2011年11月10日，四部委聯(lián)合下發(fā)的財(cái)辦建［2011］149號(hào)文，給新能源車(chē)帶來(lái)更多政策利好，比如“試點(diǎn)城市在落實(shí)好中央試點(diǎn)政策的同時(shí)，研究制定新能源汽車(chē)示范推廣鼓勵(lì)政策，落實(shí)免除車(chē)牌拍賣(mài)、搖號(hào)、限行等限制措施?！?/P>

　　上海從1994年開(kāi)始實(shí)行拍照拍賣(mài)制度，近年來(lái)上海的牌照價(jià)格維持在5萬(wàn)元左右。用牌照作為對(duì)上海節(jié)能減排的鼓勵(lì)，上海市政府此前也有過(guò)課題研究。2005年底國(guó)務(wù)院六部委發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展小排量車(chē)的意見(jiàn)》后，上海由上海市經(jīng)委牽頭，上海市汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)、上海市技術(shù)監(jiān)督局和上海市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等多個(gè)部門(mén)共同制訂了《節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)技術(shù)條件》（下稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）。

　　而在與《標(biāo)準(zhǔn)》配套的課題——《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的政策與措施研究》中，研究該課題的專(zhuān)家組也提出了對(duì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能小排量車(chē)，進(jìn)行一系列的優(yōu)惠政策，其中包括牌照價(jià)格減半，不過(guò)，這一提議并未得到上海市政府有關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，此事也就不了了之。

　　“補(bǔ)貼遲早會(huì)下來(lái)的?！庇猩虾．?dāng)?shù)氐钠?chē)政策研究人士告訴記者，“為了推進(jìn)上海地區(qū)的銷(xiāo)售，許多廠商對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的用戶，實(shí)行經(jīng)銷(xiāo)商先行墊付補(bǔ)貼部分，等以后等政策下來(lái)了，再返給經(jīng)銷(xiāo)商?！?/P>

　　政策推動(dòng)對(duì)私人消費(fèi)影響不大

　　上海目前私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的比例仍不高，據(jù)上海嘉定區(qū)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至去年年底，購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的私人用戶不超過(guò)20人。

　　上海并不是個(gè)案，即便已經(jīng)實(shí)施了補(bǔ)貼的城市，私人購(gòu)買(mǎi)比例仍然不高。最早實(shí)施私人購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼的深圳，至今也不過(guò)賣(mài)了500輛。杭州市電動(dòng)汽車(chē)對(duì)個(gè)人而言幾乎是“零銷(xiāo)售”。

　　普通消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)并不熱衷。中國(guó)三星經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員劉巳洋稱(chēng)，新能源汽車(chē)在中國(guó)面臨關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)對(duì)于新能源汽車(chē)的扶持力度已經(jīng)超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家，但除了政府采購(gòu)之外，中國(guó)鮮有私人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)。

　　新能源汽車(chē)在各地幾乎全是在政府的熱情下推動(dòng)。有媒體統(tǒng)計(jì)，2012年，各地公布的在行政力量推動(dòng)下預(yù)計(jì)的上路目標(biāo)總數(shù)將近8萬(wàn)輛，其中，深圳今年預(yù)計(jì)上路4500輛，合肥、杭州則將這一年度目標(biāo)推高到逾2萬(wàn)輛。

　　新能源銷(xiāo)量如何提高

　　地方政府對(duì)新能源汽車(chē)的熱情，主要是迫于政策壓力。2011年11月四部委發(fā)文促行業(yè)發(fā)展，引入對(duì)新能源汽車(chē)示范推廣城市的淘汰機(jī)制，后各地推廣新能源的熱情急劇升溫。

　　雖然目前私人消費(fèi)仍然很少，但我國(guó)政府部門(mén)卻對(duì)新能源汽車(chē)期望很高?！吨袊?guó)新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》近日正式發(fā)布，在這份約1.6萬(wàn)字的規(guī)劃中透露，2015年新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量將超過(guò)50萬(wàn)輛。

　　而早在2009年9月30日全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼就在新聞發(fā)布會(huì)上表示，預(yù)計(jì)到2012年之前，將有超過(guò)6萬(wàn)輛新能源汽車(chē)投入使用。 而與預(yù)期的目標(biāo)相比，目前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)并不樂(lè)觀。

　　根據(jù)1月12日中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2011年汽車(chē)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》，2011年汽車(chē)整車(chē)企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車(chē)8368輛，其中：純電動(dòng)汽車(chē)5655輛、混合動(dòng)力2713輛；銷(xiāo)售新能源汽車(chē)8159輛，其中：純電動(dòng)汽車(chē)5579輛、混合動(dòng)力2580輛，現(xiàn)狀與上述目標(biāo)有較大差距。

　　“政策和補(bǔ)貼的推動(dòng)下，一些示范項(xiàng)目取得了一定成效，但新能源汽車(chē)仍面臨很多繞不過(guò)的坎。與傳統(tǒng)的汽油車(chē)相比，電動(dòng)車(chē)購(gòu)置成本高昂。即便有了補(bǔ)貼，私人購(gòu)買(mǎi)的比例也不會(huì)很高。此外，私人購(gòu)買(mǎi)最重要的是解決充電問(wèn)題?！鄙w世汽車(chē)網(wǎng)CEO陳文凱認(rèn)為。

　　國(guó)內(nèi)電動(dòng)車(chē)目前采用的充電模式，需6到8個(gè)小時(shí)充滿，消費(fèi)者可白天開(kāi)車(chē)晚上充電。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，消費(fèi)者至少需要具備可充電的車(chē)庫(kù)，而快速充電模式雖然只需要20分鐘，但長(zhǎng)此以往將對(duì)電池造成損害。

　　“原因車(chē)型少，購(gòu)置成本高，性能不穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，都影響著新能源汽車(chē)的發(fā)展。”某企業(yè)新能源負(fù)責(zé)人也告訴記者，這種情況將隨著新產(chǎn)品的逐漸上市而逐步改觀。

　　期盼政策出臺(tái)的企業(yè)紛紛開(kāi)始搶占新能源汽車(chē)市場(chǎng)先機(jī)，如2月28日，上海汽車(chē)集團(tuán)與上海國(guó)際汽車(chē)城（集團(tuán)）有限公司在上海簽署新能源汽車(chē)示范推廣戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定雙方在新能源車(chē)示范推廣領(lǐng)域的合作框架。